大數據時代的信息技術正在推動我國數字政府的建設。記者近日在廣東省廣州、惠州等城市走訪了解到，一些基層在探索社會治理新模式的實踐中，通過視聯網技術推進數字智能化建設，讓“數據多跑腿”，優(yōu)化資源配置，有效提升了基層政府服務群眾的能力，降低了政府運轉成本，為社會治理提供了成功的范例，驅動基層政務信息化跨越發(fā)展。

據了解，全國綜治視聯網一期建設由中央綜治辦主導，由視聯動力信息技術股份有限公司提供視聯網專利技術和運營商共同承建并共同維護。2015年10月，廣東省綜治辦視聯網項目，按照中央綜治辦的統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設計，完成了對省級綜治視聯網平臺的招標，并進一步展開全國平安建設在廣東省內的延伸。

“荔灣模式”：

信息“一竿子”直達基層

記者了解到，在廣州市荔灣區(qū)，政務信息化改革的“荔灣模式”已經頗有成效。該模式讓各個部門進行知識的共享與政務信息的溝通，更好地服務于部門間協(xié)調，提高了行政效率。在十三行社區(qū)，目前建成“六網合一”系統(tǒng)，其中的視聯網系統(tǒng)甚至能夠直接連到中央機構，做到中央、省、市、區(qū)，街、社區(qū)六級貫通，把信息“一竿子”直接傳到基層。

荔灣區(qū)的街道工作人員每天上班的第一件事，就是通過綜合調度指揮中心的大屏幕，查看轄區(qū)內的視頻情況。大屏幕上的圖像掃過各個商業(yè)區(qū)和街道，一旦發(fā)現問題，相應區(qū)域的網格員會立刻接收到中心信息，奔赴事發(fā)點查看。有時候，現場無法解決的問題由網格員發(fā)出，中心通過大屏幕的高清視頻，對現場情況一目了然。這樣的電子巡查已經持續(xù)了3年。

一個平臺上聯動協(xié)調、隨時巡查各個角落，換代升級的網絡技術應用早已融入基層人員日常工作。目前廣東進入臺風季，嶺南街道辦的工作人員每天都要和區(qū)里開三防會議?，F在，直接在中心大屏的綜治視聯網界面上點擊“視頻會議”，立刻就能進入開會狀態(tài)。

從2016年開始，嶺南街道十三行社區(qū)陸續(xù)建立起“六網合一”的系統(tǒng)：社會治安綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯網系統(tǒng)、公安治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、12345政府熱線、網格化服務管理系統(tǒng)、來穗人員服務管理系統(tǒng)，逐步將公安、綜治、交通、執(zhí)法、城管、政務服務、網格管理等數據信息梳理融合、快速傳輸、綜合應用，連通職能部門信息孤島，實現條塊結合數據大融合，真正體現“文在網上傳、會在網上開、事在網上辦”的信息化應用實效。

十三行社區(qū)是荔灣區(qū)信息化建設的縮影。荔灣區(qū)區(qū)綜治指揮平臺、22條街道綜治中心以及194個社區(qū)均安裝上綜治視聯網系統(tǒng)，實現可視化視頻應用的全覆蓋。自去年12月底以來，應用該套系統(tǒng)召開視頻會議23次，占比16.8%。隨著系統(tǒng)深度應用和普及推廣，越來越多業(yè)務板塊對綜治視聯網系統(tǒng)應用會逐步實現“知道有、懂得使、愿意用、時間短、效果好”。

“六網合一”綜合指揮調度平臺，圍繞“呼應”權責問題清單，明確啟動“呼應”工作機制的情形和標準，實現“區(qū)—街—社區(qū)”三級響應。若遇到基層治理中疑難問題，結合“每周7天、每天14小時”常態(tài)化領導帶班值班制度，由帶班領導對疑難問題及時組織研判處理，大大減少溝通成本，讓“居民辦事少跑彎路，數據多跑網路”。

“六網合一”給荔灣區(qū)的社會治安帶來了根本好轉。2018年以來荔灣區(qū)刑事案件下降23.7%，降幅排名全市第一。根據去年廣東省民意調查，荔灣區(qū)的群眾安全感高達96.8%，排名全省第二。當地政法委領導曾由衷地感嘆：“這種社會效益是不可能用金錢來衡量的，人民的口碑是無價之寶?！?/p>

基層減負：

民有所需 “數”有所為

今年是“基層減負年”。放眼廣東全省，以政府權力瘦身的“減法”換取行政效能提升的“加法”、改善民生和便民服務緊密結合，是廣東省信息化應用的鮮明特點。

2015年到2018年，廣東省在促進社會治理信息化的工作方面建設了三個系統(tǒng)：綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯網和“雪亮工程”。對此廣東省委政法委法治建設處調研員王輝宇有獨特的見解：“這三大板塊依據的是信息技術發(fā)展的潮流趨勢。首先要做連接，連接是有力量的；連接以后要做數據對接，對接是有智慧的。”

2015年開始建設的綜治信息系統(tǒng)，逐漸形成了一個有26萬個點的扁平化網絡。綜治視聯網預計要連接26000個村，目前已經接通了超過1萬個點，到2019年達到2萬點的規(guī)模?！把┝凉こ獭?，即公共安全視頻，由廣東省政法委牽頭，33個部門參與，將信息匯集、整合，便于信息共享。

在廣東省委政法委基層社會治理處處長鄧少君看來，三套系統(tǒng)各有所長。

綜治系統(tǒng)正向省市縣鎮(zhèn)村全覆蓋，基層一線網格員通過手機APP排查基層矛盾糾紛、治安問題、安全隱患等信息，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

“雪亮工程”平臺的圖像分析，為平安廣東提供一個全方位的基層問題排查、發(fā)現、分類處置的有效路徑。

綜治視聯網系統(tǒng)推進基層治理的扁平化，便捷化、實時化。視聯網現已覆蓋全省市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），直到村一級的基層，為工作部署、信息交流、培訓提高發(fā)揮了很好的作用。

各系統(tǒng)連接，讓社會治理更便捷、扁平、高效，實現社會治理尤其是基層治理中個體最優(yōu)和全局最優(yōu)之間的動態(tài)平衡。通過信息化技術打通動態(tài)數據和靜態(tài)數據，人、事、物之間全面對接，充分發(fā)揮連接的力量，進行“追本溯源”源頭治理。

在惠州，2018年已完成了視聯網覆蓋至村（居）級的部署工作，覆蓋全市及以下7個區(qū)縣、77個鎮(zhèn)街、1281個村。綜治視聯網項目正和綜治信息系統(tǒng)項目、“雪亮工程”構成智慧治理的基本格局，也是每年綜治考評的重要指標之一。

惠州市的綜治視聯網系統(tǒng)不僅實現了省、市、縣、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）五級綜治視聯網系統(tǒng)聯通，全市四級行政視頻會議系統(tǒng)全覆蓋，還實現了各級綜治中心自由組織視頻會議功能等功能。此外，綜治視聯網在監(jiān)控調度、路況分析、人員轉移安置等方面的綜合研判，對于做好抗洪搶險、應急處置等工作也十分有益。

珠海也同樣開啟了一片天地。采用就近、利舊和整合提升原則，綜治視聯網等平臺匯聚接入了全市各級部門、機關、企事業(yè)、社會單位，納入涉及公共安全的各類視頻監(jiān)控資源，推動智慧城市建設。

視聯未來：

創(chuàng)新發(fā)展將更具前景

記者了解到，過去幾年，視聯網為廣東的信息化積極創(chuàng)新發(fā)展模式，為廣東省社會治理提供新方案。

在政務智能化、高清視頻化、綜治智能化的三維架構下，擴大政務服務的可及性將更具前景：第一，在“總體國家安全觀”的語境下，要推國產化自主創(chuàng)新信息通信技術，比如視聯網技術。第二，5G崛起之后，整個信息化的應用（語音、數據、視頻）中，視頻的應用會占70%，需要一個更加高效的網絡來承載。王輝宇說：“視聯網技術是站在一個足夠的高度上，所以才有了現在爆發(fā)式的應用?！?/p>

信息技術的發(fā)展將社會發(fā)展帶入一個扁平化的交互時代?！安荒茏屝畔蜗蛄鲃印?，王輝宇表示，社會治理工作要求賦予百姓更多的知情權、參與感。通過視聯網系統(tǒng)的畫面連接、面對面高效溝通，可以把問題化解在基層?！半娮诱瘴磥聿恢皇枪珓諉T的事情，愿意參與的都可以參與進來，大家共治共享。”

鄧少君表示，通過把各個社會治理的職能部門聯通起來，網格直達基層，形成一個龐大的治理體系。這將是一個開放的體系，面對所有的公眾——即任何一個人都可以打開手機APP，提交自己的訴求、舉報身邊違法違規(guī)的問題，相關部門收到信息后及時處理，這樣就形成一個“人人都是網格員”“人人參與社會治理”的社會治理大格局。

視聯網在政務升級領域所帶動的變化，開啟了中國政務信息化領域的新篇章。如果視聯網是“信息高速公路”，一屏通覽則是無所不知的“魔鏡”，是連接未來的“任意門”。共建“21世紀海上絲綢之路”，是全球政治、貿易格局不斷變化形勢下，中國連接世界的新型貿易之路，其核心價值是通道價值和戰(zhàn)略安全。由此信息技術帶來“連接的力量”對于廣東省的重要意義不言而喻。

作為廣東省綜治視聯網的主要服務商，視聯動力十年來一直致力于視聯網技術、“V2V”協(xié)議以及相關產品的研發(fā)和推廣。憑借優(yōu)秀的技術研發(fā)團隊，獨特的技術定位以及強大的創(chuàng)新能力，視聯動力曾經獲得北京市科學技術獎。目前視聯網技術幫助各級政府單位提升工作效率、幫助各單位協(xié)同管理水平和應急能力，通過高清視頻通信技術促進了基層政務信息化的跨越式發(fā)展。