個人信息保護法草案（三次審議稿）即將提請十三屆全國人大常委會審議，全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉日前在記者會上介紹該草案時表示，將進一步完善個人信息處理規(guī)則，特別是對應用程序（APP）過度收集個人信息、“大數(shù)據(jù)殺熟”等作出有針對性規(guī)范，完善個人信息跨境提供的規(guī)則等。

隨著數(shù)字經(jīng)濟時代來臨，中國高度重視數(shù)據(jù)安全和個人信息保護、數(shù)字隱私，在已有《網(wǎng)絡安全法》基礎上，今年制定了《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》并加緊出臺。此外，還要求及時跟進研究數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等相關法律制度，抓緊補齊短板，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

這一系列規(guī)范和促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展而制定的法律法規(guī)以及政策，構成了中國數(shù)字規(guī)則體系，主要是滿足數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，在數(shù)字經(jīng)濟時代必須有完善的法律法規(guī)才能促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為“21世紀的石油”，作為一種新的生產(chǎn)要素，也是企業(yè)、社會和國家安全的重要戰(zhàn)略資源。這些數(shù)據(jù)在推動人工智能技術發(fā)展方面也具有巨大的戰(zhàn)略價值，而中國則是全球生產(chǎn)數(shù)據(jù)最多的國家，必須加以保護并鞏固優(yōu)勢。

中國健全數(shù)字規(guī)則就是要保護數(shù)字安全以及參與全球數(shù)字規(guī)則制定和數(shù)字治理。源自互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字經(jīng)濟越來越深地滲透到生活、生產(chǎn)的方方面面，針對其治理則需要盡快跟上。數(shù)字經(jīng)濟本土企業(yè)競爭力不強的歐盟率先實施完善數(shù)字規(guī)則的行動，以實現(xiàn)數(shù)字主權，避免數(shù)據(jù)被美國企業(yè)壟斷和轉移。歐盟為此制定了《通用數(shù)據(jù)保護條例》《非個人數(shù)據(jù)自由流動條例框架》《開放數(shù)據(jù)指令》《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》等，建立了相對完整的數(shù)據(jù)安全管理體系，以及《數(shù)字服務法》和《數(shù)字市場法》等針對互聯(lián)網(wǎng)平臺在數(shù)字服務領域建立一套新規(guī)則。

美國更是高度重視數(shù)據(jù)安全。最近幾年，美國以安全為由否決螞蟻金服公司與美國速匯金公司的合并交易，在美國通訊市場對華為和中興進行打壓，強迫昆侖萬維公司出售美國同性交友應用Grindr，甚至一度要求將Tiktok轉讓給美國企業(yè)，雖然其數(shù)據(jù)全部存放在美國本土。

從歐美的行動看，中國也必須把數(shù)據(jù)安全納入國家核心利益的范疇，加強數(shù)據(jù)資源保護立法，尤其是中國大量平臺企業(yè)由境外資本投資、在境外上市，必須對其數(shù)據(jù)安全作出規(guī)范。與此同時，中國在去年9月發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為加強全球數(shù)字安全治理、促進數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提出中國方案。

作為全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模最大的國家，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程出現(xiàn)的損害公平競爭、消費者利益等現(xiàn)象，使得中國對數(shù)字規(guī)則的需求更加緊迫，要進一步完善數(shù)字產(chǎn)權規(guī)則、數(shù)字開放規(guī)則、數(shù)字流動規(guī)則和數(shù)字保護規(guī)則等。中國已經(jīng)制定了侵權責任法、電子商務法、網(wǎng)絡安全法、電子簽名法、反不正當競爭法、《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》等以及即將實施的《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》。

數(shù)據(jù)治理是引導科技向善，在數(shù)據(jù)利用與保護，數(shù)據(jù)安全與創(chuàng)新之間實現(xiàn)平衡，更強調對過去混亂狀況的依法規(guī)范治理，而非以損害數(shù)據(jù)利用和創(chuàng)新為代價。數(shù)據(jù)安全法顯示，“鼓勵數(shù)據(jù)依法合理有效利用，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動，促進以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”。此外，還提出“堅持保障數(shù)據(jù)安全與促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用并重，以數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進數(shù)據(jù)安全，以數(shù)據(jù)安全保障數(shù)據(jù)開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。這是為國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略服務，“鼓勵和支持數(shù)據(jù)在各行業(yè)、各領域的創(chuàng)新應用”。

因此，構建相關數(shù)字規(guī)則體系是為了實現(xiàn)國家的數(shù)據(jù)主權安全，引導科技向善，在法律規(guī)范下，鼓勵有效的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，促進以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，為中國在新一輪工業(yè)革命中利用數(shù)字技術與數(shù)據(jù)優(yōu)勢贏得先機提供保障和動力。這是一個數(shù)字經(jīng)濟時代高質量發(fā)展的嶄新開始，也是叢林化數(shù)字發(fā)展時代的結束。