今年8月，北京市啟動(dòng)大面積、大比例義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗。東城區(qū)、密云區(qū)作為首批試點(diǎn)，3000余名校長(zhǎng)教師參與輪崗。

北京市委教育工委副書(shū)記、市教委新聞發(fā)言人李奕近日介紹，第二批6個(gè)區(qū)將啟動(dòng)輪崗。據(jù)報(bào)道，第二批試點(diǎn)包括西城區(qū)、海淀區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)等。

三類(lèi)主體參與輪崗

北京市規(guī)定，凡是距離退休時(shí)間超過(guò)5年的，并且在同一所學(xué)校任職滿6年的正、副校長(zhǎng)，公辦學(xué)校在編在崗教師，原則上應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。

這涉及“三個(gè)主體”：一是校長(zhǎng)、書(shū)記，二是骨干教師、學(xué)科帶頭人和特級(jí)教師，三是一般教師。

對(duì)于校長(zhǎng)、書(shū)記，北京市要求在職級(jí)提升過(guò)程中走多所學(xué)校，不能只在一所學(xué)校任職。對(duì)于骨干教師，要實(shí)現(xiàn)分布上的全覆蓋，即每所學(xué)校都要有一定數(shù)量的骨干教師，雖然未必全科都有，但可以在學(xué)區(qū)供給上科學(xué)配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。對(duì)于普通教師，則是根據(jù)他們教育服務(wù)的特長(zhǎng)，按需求和年限流轉(zhuǎn)起來(lái)。

對(duì)東城區(qū)、密云區(qū)19所中小學(xué)校近4000份的調(diào)查問(wèn)卷顯示，2021年參與交流輪崗的教師中，23%具有高級(jí)以上職稱(chēng)，33%具有一級(jí)職稱(chēng)，擁有特級(jí)教師、市級(jí)骨干、紫禁杯班主任等稱(chēng)號(hào)的骨干教師占36%左右。

人事關(guān)系轉(zhuǎn)移各區(qū)有別

李奕介紹，此次參與交流輪崗的校長(zhǎng)教師不搞“一刀切”，不強(qiáng)求調(diào)動(dòng)組織關(guān)系、人事關(guān)系。具體而言，東城區(qū)、密云區(qū)的政策明顯不同。

東城區(qū)不調(diào)動(dòng)組織關(guān)系、人事關(guān)系。這是因?yàn)?，雖然東城區(qū)名校眾多，但校際差距很大，可能隔著一條小馬路的兩所學(xué)校，它們的辦學(xué)空間、辦學(xué)條件也很難相同。

據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，一名教師從市級(jí)示范校輪崗到一般學(xué)校，保持市級(jí)示范校教師的身份，顯然更符合教師的利益。

“不強(qiáng)求輪崗教師遷移人事關(guān)系，而是要突破校際干部教師管理使用的壁壘，完善學(xué)校間、學(xué)區(qū)間、區(qū)域內(nèi)的交流輪崗機(jī)制，讓干部教師完成由‘學(xué)校人’向‘學(xué)區(qū)人’再向‘系統(tǒng)人’的轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)管理資源與教育資源的覆蓋面。”東城區(qū)教委主任高偉說(shuō)。

但東城區(qū)的輪崗只限在學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行。北京市教委2019年公布的數(shù)據(jù)顯示：北京市已有160個(gè)教育集團(tuán)、410余所集團(tuán)學(xué)校，25%的中小學(xué)入“團(tuán)”。東城區(qū)已經(jīng)做到學(xué)區(qū)和集團(tuán)的全覆蓋。

比如，史家小學(xué)聯(lián)合遂安伯小學(xué)、史家實(shí)驗(yàn)學(xué)校、史家七條小學(xué)、史家小學(xué)分校、西總布小學(xué)，組建了史家教育集團(tuán)。集團(tuán)有干部教師約600人，每年有兩三百名老師在集團(tuán)校內(nèi)輪崗。

不久前，史家教育集團(tuán)總校長(zhǎng)王歡兼任天永學(xué)區(qū)革新里小學(xué)校長(zhǎng)，原革新里小學(xué)校長(zhǎng)趙丹陽(yáng)作為獨(dú)立法人代表?yè)?dān)任史家實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)。

李奕介紹，在學(xué)區(qū)和集團(tuán)供給主體內(nèi)部，要重點(diǎn)落實(shí)作業(yè)、考試、課后服務(wù)等改革。以課后服務(wù)為例，比如甲學(xué)校開(kāi)設(shè)的課后服務(wù)有體育類(lèi)、素質(zhì)教育類(lèi)的，也有學(xué)科類(lèi)的，家長(zhǎng)是認(rèn)可的，但乙學(xué)校開(kāi)設(shè)的課后服務(wù)，家長(zhǎng)不滿意、不認(rèn)可，不愿意參加。

“家長(zhǎng)認(rèn)可甲學(xué)校、不認(rèn)可乙學(xué)校，這是正常的，我們也理解家長(zhǎng)的這種需求，所以要解決這個(gè)問(wèn)題，就是在學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)資源打通使用，努力讓甲學(xué)校和乙學(xué)校各自的課程、師資等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)起來(lái)?！彼f(shuō)。

相比之下，城鄉(xiāng)差異遠(yuǎn)大于校際差異的密云選擇“人事關(guān)系跟著崗位走”。

密云區(qū)教委人事科科長(zhǎng)張冠軍說(shuō)：“山區(qū)學(xué)校有鄉(xiāng)村教師崗位補(bǔ)助，人事關(guān)系直接影響教師待遇，此外，人事關(guān)系是否在校還影響到教師能不能在所在學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)職稱(chēng)。”

輪崗老師一共簽4份人事合同，一份自己留著，兩份給雙方學(xué)校，還有一份在教委人事科備案。教委會(huì)出面協(xié)調(diào)輪崗周期、崗位和待遇，輪崗期結(jié)束教師選擇返回原學(xué)校也都寫(xiě)在合同里。4份人事合同里有一份存在教委人事科，目的就是確保輪崗教師沒(méi)有后顧之憂。

除此之外，在校際、集團(tuán)之間，以及區(qū)域之間，通過(guò)雙師課堂、在線輔導(dǎo)、在線研修、智慧學(xué)伴等在線服務(wù)方式將優(yōu)秀教師、學(xué)科課程和作業(yè)布置策略等資源向薄弱學(xué)校和地區(qū)輸出，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。

第二批試點(diǎn)正在摸底

李奕介紹，接下來(lái)，第二批可能會(huì)啟動(dòng)6個(gè)區(qū)，這6個(gè)區(qū)現(xiàn)在正在進(jìn)行學(xué)區(qū)和集團(tuán)全覆蓋的再完善工作，同時(shí)對(duì)本區(qū)特別是學(xué)區(qū)和集團(tuán)內(nèi)的教師進(jìn)行底數(shù)摸清。

“這個(gè)底數(shù)摸清主要是指要搞清楚其有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)屬性，甚至細(xì)化到每個(gè)學(xué)科、每個(gè)人。比如說(shuō)，同是語(yǔ)文特級(jí)教師，一位教師教古文有優(yōu)勢(shì)，另一位教師教現(xiàn)代詩(shī)歌有優(yōu)勢(shì)，把這種優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)屬性標(biāo)注出來(lái)，在強(qiáng)化學(xué)科組教研質(zhì)量、提升課后學(xué)科服務(wù)特色和吸引力上是很有必要的。我們要求至少要把特級(jí)教師、骨干教師整體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)屬性摸清楚?！彼f(shuō)。

李奕說(shuō)，對(duì)交流輪崗最大的擔(dān)憂是教師和干部按供需匹配流動(dòng)?！叭绻私涣鬟^(guò)去了，但沒(méi)有發(fā)揮作用；或者說(shuō)，雖然人流動(dòng)到位了，但教育服務(wù)的質(zhì)量，如作業(yè)質(zhì)量、課堂教學(xué)特別是課后服務(wù)的特色和吸引力沒(méi)有帶來(lái)明顯的變化，這是我們最擔(dān)憂的事情?！?/p>

“所以，對(duì)于試點(diǎn)區(qū)來(lái)講，不是前期做完工作定好人送出去就完了，在這個(gè)過(guò)程中還要研究按崗按需實(shí)名制管理的績(jī)效考核方案?！彼f(shuō)。