報載，近日，在國際金融論壇第十八屆全球年會上，證監(jiān)會副主席王建軍在履新后的“首秀”中對康美案意義及完善獨董制度發(fā)表看法。王建軍認(rèn)為，康美特別代表人訴訟案的判決具有重大標(biāo)志性意義，宣告了虛假陳述、欺詐發(fā)行違法成本過低的時代一去不復(fù)返了。應(yīng)全面、客觀看待上市公司獨立董事制度，對市場各方完善獨立董事制度的意見建議，中國證監(jiān)會高度重視，已組織專門力量進(jìn)行研究。

早在1993年頒布的《公司法》就確立了股東會、董事會、監(jiān)事會三足鼎立的分權(quán)與制衡的公司法人治理機制。但28年的實踐表明，作為公司監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)事會，實際上普遍存在監(jiān)督規(guī)范性不強、力度不夠，監(jiān)督方式單一、效能不高，監(jiān)督者獨立性弱、權(quán)威性差等問題。因此，引入獨立董事制度，尤其在上市公司設(shè)立獨立董事對于防止關(guān)聯(lián)交易十分必要。因為獨立董事主要來源于經(jīng)貿(mào)、法律專家、知名人士，與監(jiān)事出自公司股東、職工代表不同，且獨立董事直接參與董事會決策，而監(jiān)事只是起事后監(jiān)督、干預(yù)作用。兩者并不沖突、矛盾，而是兼容、互補的。

同時，也不可否認(rèn)，獨立董事制在國內(nèi)從制度設(shè)計到發(fā)揮效用，仍有相當(dāng)長的一段路要走。中國是一個“熟人主義”、“集體主義”盛行，講究“人情味”的國度。在此背景下，獨立董事上任之初可能是獨立的，但要保證其在整個任職期間始終具有獨立性則不是一件容易的事情。因為，獨立董事一旦進(jìn)入董事會，就會成為董事會這個集體中的一員。如何保證獨立董事真正能夠做到“獨立公正”是中國引進(jìn)獨立董事制度過程中不可回避的課題。

面對獨立董事客觀行權(quán)環(huán)境和主觀行權(quán)愿望方面存在的諸多問題，專家建議應(yīng)從調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)和賦予獨董社會責(zé)任兩個方面入手，避免獨董邊緣化趨勢的發(fā)展。首先，嚴(yán)格把握獨立董事的任命關(guān)，從開始階段就充分保證所選任的獨立董事具有完全的獨立性。再次，實行獨立董事執(zhí)行職務(wù)的公告、異議和回避制度。同時，還要在建立完善的獨立董事信息庫的基礎(chǔ)上，探索由中小股東根據(jù)獨董信息庫的有關(guān)資料推舉獨董候選人機制。

值得一提的是，針對獨立董事存在收入與責(zé)任不匹配、獨立董事“不獨不懂”等問題，以及完善獨立董事制度的意見建議，證監(jiān)會已組織專門力量進(jìn)行研究，進(jìn)一步明晰獨立董事權(quán)責(zé)邊界，加強履職保障，完善責(zé)任機制。