日前，第十四屆陸家嘴論壇在上海正式開幕，本屆論壇的主題定為“全球金融開放與合作：引導經(jīng)濟復蘇的新動力”。近年中國金融實力大幅提升，金融市場格局日趨完善，資源配置功能持續(xù)增強，市場化改革蹄疾步穩(wěn)，金融開放樞紐門戶地位更加凸出。面對近期國際經(jīng)濟金融形勢復雜多變以及經(jīng)濟出現(xiàn)新的下行壓力等嚴峻挑戰(zhàn)，著力擴大高水平金融制度型開放成為推動我國加強國家和地區(qū)之間的金融合作、促進全球經(jīng)濟復蘇和金融穩(wěn)定的重要舉措。

當前，我國金融制度型開放相關法律不斷完善，利好政策有序推出，為吸引外資來華、高水平實現(xiàn)金融制度型開放奠定了基礎。在外資進入規(guī)則方面，我國大幅放寬金融服務業(yè)市場準入，完全取消銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限制。在營商環(huán)境方面，我國在企業(yè)征信、評級、支付等領域給予外資機構國民待遇，放寬對外資機構在資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營年限等股東資質(zhì)方面的要求，大幅擴大外資機構業(yè)務范圍。在金融市場開放方面，不斷優(yōu)化內(nèi)地與香港互聯(lián)互通機制，穩(wěn)步擴大滬深港通投資標的范圍，先后將不同投票權架構公司、科創(chuàng)板股票、交易型開放式基金（ETF）等納入互聯(lián)互通，形成涵蓋股票、債券、衍生品及外匯市場的多渠道、多層次開放格局。在機構平臺建設方面，上海國際金融中心建設邁向更高能級，金融總量大幅躍升，金融開放樞紐門戶地位更加凸顯。

在我國著力擴大高水平金融制度型開放的背景下，我國金融業(yè)開放的大門只會越開越大，應采取堅持擴大開放與維護金融安全并重、堅持金融體系優(yōu)化與開放協(xié)調(diào)推進以及堅持金融對外開放不動搖三方面戰(zhàn)略。

一是堅持擴大開放與維護金融安全并重。不斷提高開放條件下經(jīng)濟金融防控風險能力和管理能力。在防控風險方面，繼續(xù)建立健全“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，堅持服務實體經(jīng)濟與防范跨境資本流動風險并重，防范短期投機性資本大進大出，充分調(diào)動各方主動化險積極性，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。在金融監(jiān)管方面，堅決消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，厘清責任邊界，拉緊責任鏈條，加強綜合治理，完善多主體參與、多領域協(xié)作、多層次貫通的責任體系。加強跨境監(jiān)管和處置合作，降低跨境監(jiān)管套利和風險跨境傳染，堅決維護好金融穩(wěn)定和金融安全，進一步推動形成金融制度性、系統(tǒng)性高水平開放新格局。

二是堅持金融體系優(yōu)化與開放協(xié)調(diào)推進。以金融體系結構調(diào)整優(yōu)化為重點，持續(xù)優(yōu)化融資結構和金融機構體系、市場體系、產(chǎn)品體系，進一步提升金融服務實體經(jīng)濟的適配性。引導金融機構牢固樹立正確經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風險觀，強化公司治理、轉換經(jīng)營機制、完善管理流程，加快建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。以自身機構改革為契機，切實轉變職能、提升效能、改進作風，用鐵肩膀挑起監(jiān)管重擔。持續(xù)優(yōu)化制度供給，與時俱進完善審慎監(jiān)管規(guī)則。

三是堅持金融對外開放不動搖。繼續(xù)堅持“引進來”和“走出去”并舉，穩(wěn)步推進金融業(yè)高水平對外開放。在財富管理、綠色金融、養(yǎng)老健康、資產(chǎn)管理等領域，吸引經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良的外資機構來華展業(yè)，鼓勵符合條件的外資機構參與各類業(yè)務試點。高質(zhì)量實施區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），不斷提升金融業(yè)制度型開放水平。積極參與全球金融治理建設，進一步完善準入前國民待遇加負面清單的管理制度，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提升金融市場投資信心，加強政策協(xié)調(diào)和監(jiān)管協(xié)作，共同促進全球金融穩(wěn)定。