私募股權(quán)創(chuàng)投基金是支持科技創(chuàng)新最活躍、最基礎(chǔ)的力量之一,是專(zhuān)精特新企業(yè)重要的“孵化器”“助推器”。6月26日,證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管二司司長(zhǎng)吳萌在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,近年來(lái),證監(jiān)會(huì)不斷深化資本市場(chǎng)的改革和開(kāi)放,努力為緩解“退出難”提供良好的基礎(chǔ)。
近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《政策措施》)第五部分從拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資基金退出政策兩方面,對(duì)健全創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制作出安排。
近年來(lái),監(jiān)管部門(mén)不斷探索,拓寬創(chuàng)投機(jī)構(gòu)多元化退出渠道,除了傳統(tǒng)的IPO退出、并購(gòu)?fù)顺鐾?,證監(jiān)會(huì)開(kāi)展私募股權(quán)創(chuàng)投基金實(shí)物分配股票試點(diǎn)、股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱“基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)”)等。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),隨著資本市場(chǎng)IPO門(mén)檻提高,以及并購(gòu)重組機(jī)制不斷優(yōu)化,未來(lái)通過(guò)并購(gòu)?fù)顺鲇型蔀橹髁?,其中上市公司并?gòu)?fù)顺霰患挠韬裢?/span>
退出市場(chǎng)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型
私募股權(quán)創(chuàng)投基金在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面,具有重要作用。從上市公司角度來(lái)看,超九成科創(chuàng)板上市公司、北交所上市公司以及六成創(chuàng)業(yè)板上市公司,在上市前均接受過(guò)私募股權(quán)創(chuàng)投基金的資金支持。
但是,退出難是全球創(chuàng)投行業(yè)普遍存在的問(wèn)題,備受社會(huì)各界關(guān)注。在行業(yè)人士看來(lái),退出之所以頗受關(guān)注,一方面是因?yàn)橹挥型顺鲠尫帕鲃?dòng)性,才能服務(wù)更多科創(chuàng)企業(yè),另一方面退出渠道暢通,才能吸引更多的社會(huì)資金、長(zhǎng)期資本進(jìn)入,緩解募資難的問(wèn)題。因此,優(yōu)化退出機(jī)制,是創(chuàng)投基金“募投管退”良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié),也是推動(dòng)創(chuàng)投基金更好發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
中國(guó)投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)沈志群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示:“能否順利退出,是出資人決策進(jìn)入創(chuàng)投基金的主要因素之一?!睍惩ū憬莸耐顺鰴C(jī)制,有利于吸引更多的社會(huì)資金、長(zhǎng)期資本進(jìn)入一級(jí)資本市場(chǎng),緩解并從根本上解決創(chuàng)投行業(yè)募資難題。如何通過(guò)制度安排、政策設(shè)計(jì)和法律規(guī)范,支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的各類(lèi)資金出資創(chuàng)投是當(dāng)前各方需要思考的問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái),IPO退出是我國(guó)私募股權(quán)創(chuàng)投基金退出的主要渠道。LP投顧創(chuàng)始人國(guó)立波表示,目前,IPO退出是創(chuàng)投基金收益最高的退出渠道,對(duì)于創(chuàng)投基金的可持續(xù)循環(huán)和健康發(fā)展具有重要作用。IPO保持常態(tài)化,對(duì)于穩(wěn)定投資者預(yù)期,具有重要意義。
但市場(chǎng)人士認(rèn)為,我國(guó)創(chuàng)投基金退出結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型。中國(guó)銀行研究院研究員劉官菁認(rèn)為,在我國(guó)資本市場(chǎng)監(jiān)管日趨完善、上市標(biāo)準(zhǔn)提高的形勢(shì)下,A股市場(chǎng)證券化紅利正逐漸減少,IPO退出不確定性高,退出市場(chǎng)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型。
大力推動(dòng)S基金發(fā)展
近年來(lái),證監(jiān)會(huì)開(kāi)展私募股權(quán)創(chuàng)投基金實(shí)物分配股票試點(diǎn),同意區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn),為創(chuàng)投基金開(kāi)辟新的退出渠道。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,截至目前,證監(jiān)會(huì)已經(jīng)在七個(gè)地方的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展私募基金的份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作,累計(jì)完成私募份額轉(zhuǎn)讓232億元,份額持有人涵蓋財(cái)政、央企、地方國(guó)企、商業(yè)銀行、民營(yíng)機(jī)構(gòu)等多個(gè)類(lèi)型;另外,私募份額質(zhì)押融資316億元。
國(guó)立波表示,我國(guó)基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)成效初步顯現(xiàn)。但目前國(guó)資通過(guò)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行基金份額轉(zhuǎn)讓?zhuān)媾R估值以及交易是否能夠打折的問(wèn)題,這與國(guó)資監(jiān)管體系存在天然的矛盾,是國(guó)資對(duì)選擇基金份額轉(zhuǎn)讓方式退出最大的疑慮。未來(lái),需要進(jìn)一步優(yōu)化舉措,提高國(guó)資參與的積極性。
劉官菁認(rèn)為,需要大力推動(dòng)S基金(私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金)發(fā)展,對(duì)S基金落地運(yùn)營(yíng)給予配套政策支持,推動(dòng)銀行理財(cái)、保險(xiǎn)資金、信托資金、國(guó)資母基金等加大對(duì)S基金的投資布局。
私募股權(quán)創(chuàng)投基金實(shí)物分配股票試點(diǎn)方面,2022年10月份,證監(jiān)會(huì)同意首單上海臨理投資合伙企業(yè)(有限合伙)的實(shí)物分配股票試點(diǎn),此后,該公司成功將其持有的瀾起科技約731萬(wàn)股股份非交易過(guò)戶至11名投資者名下。
對(duì)此,國(guó)立波表示,相較于現(xiàn)金分配,實(shí)物分配股票較為復(fù)雜,特別是對(duì)于國(guó)資LP(有限合伙人)來(lái)說(shuō),繼續(xù)持有股票和操作都比較困難,所以,實(shí)物分配股票更適合市場(chǎng)化LP。未來(lái)監(jiān)管部門(mén)如果能在稅收方面出臺(tái)優(yōu)惠政策,對(duì)推動(dòng)實(shí)物分配股票的發(fā)展會(huì)起到一定促進(jìn)作用。
并購(gòu)?fù)顺龌驗(yàn)橹鞴シ较?/span>
從國(guó)外成熟市場(chǎng)來(lái)看,IPO、并購(gòu)、S基金是創(chuàng)投機(jī)構(gòu)主流退出渠道,其中,并購(gòu)?fù)顺稣贾鲗?dǎo)地位。在市場(chǎng)人士來(lái)看,我國(guó)創(chuàng)投基金并購(gòu)?fù)顺龃笥锌蔀椋绕涫巧鲜泄静①?gòu)?fù)顺觥?/span>
“國(guó)內(nèi)并購(gòu)基金發(fā)展方興未艾,國(guó)外創(chuàng)投行業(yè)通過(guò)并購(gòu)基金退出的規(guī)模占到行業(yè)退出規(guī)模的80%左右,但是國(guó)內(nèi)目前占比還很小,有很大的提升空間?!眹?guó)立波表示,并購(gòu)基金對(duì)創(chuàng)投基金退出會(huì)起到積極作用,但目前并沒(méi)有發(fā)揮核心作用,這主要是因?yàn)椴①?gòu)基金的投資邏輯與創(chuàng)投基金的投資邏輯和標(biāo)的選擇有天然的區(qū)別,所以很多創(chuàng)投基金投資的項(xiàng)目,沒(méi)有辦法通過(guò)并購(gòu)基金退出。未來(lái)市場(chǎng)上更多的并購(gòu)可能來(lái)源于上市公司。
從政策角度來(lái)看,近年來(lái),證監(jiān)會(huì)持續(xù)深化并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革,鼓勵(lì)上市公司綜合運(yùn)用股份、現(xiàn)金、定向可轉(zhuǎn)債等工具實(shí)施并購(gòu)重組、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
另外,今年4月19日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布《資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展的十六項(xiàng)措施》提出,推動(dòng)科技型企業(yè)高效實(shí)施并購(gòu)重組,適當(dāng)提高輕資產(chǎn)科技型企業(yè)重組估值包容性等。
6月19日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于深化科創(chuàng)板改革?服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的八條措施》(以下簡(jiǎn)稱“科創(chuàng)板八條”)提出,更大力度支持并購(gòu)重組。支持科創(chuàng)板上市公司開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游的并購(gòu)整合,提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。“科創(chuàng)板八條”發(fā)布后的一周內(nèi),就有芯聯(lián)集成、納芯微、艾迪藥業(yè)3家科創(chuàng)板公司推出并購(gòu)重組計(jì)劃。
近日,深交所副總經(jīng)理李輝亦表示,加大對(duì)信息披露質(zhì)量高、規(guī)范運(yùn)作好的優(yōu)質(zhì)大市值公司或突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)開(kāi)展符合產(chǎn)業(yè)政策的并購(gòu)重組予以快速審核,推動(dòng)公司積極注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),提升投資價(jià)值。對(duì)具有輕資產(chǎn)屬性的公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)并購(gòu)的重組交易,綜合考慮資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式、研發(fā)投入、業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)等情況,適度提高重組估值的包容性。
市場(chǎng)人士認(rèn)為,在監(jiān)管部門(mén)支持下,未來(lái)更多戰(zhàn)略性新興行業(yè)企業(yè)將開(kāi)展并購(gòu),為資本市場(chǎng)注入新的活力和動(dòng)能的同時(shí),促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。國(guó)立波認(rèn)為,監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化上市公司并購(gòu)重組政策,對(duì)于創(chuàng)投優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的退出會(huì)產(chǎn)生積極的作用。
沈志群表示,近年來(lái),隨著借鑒創(chuàng)投發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),根據(jù)中國(guó)創(chuàng)投運(yùn)行的實(shí)際情況,我國(guó)加快建立基金份額轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)和發(fā)展S基金,大力發(fā)展并購(gòu)?fù)顿Y行業(yè),開(kāi)展實(shí)物分配股權(quán)試點(diǎn)等方面,開(kāi)始起步但進(jìn)展緩慢,并購(gòu)?fù)顺鰬?yīng)該成為解決創(chuàng)投基金退出難題重點(diǎn)的主攻方向。